СПОСОБЫ ВЕДЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА Планирование строительства
Строительство в Российской Федерации, т. е. возведение зданий, сооружений и предприятий или, иначе говоря, выполнение строительно-монтажных работ ведется двумя способами — подрядным и хозяйственным.
При подрядном способе строительно-монтажное производство осуществляется, как уже упоминалось, системой подрядных общестроительных, специализированных й Монтажных трестов, подведомственных строительным министерствам, на основании подрядных договоров, заключаемых ими с заказчиками по строительству.
Такой способ ведения строительства называется вневедомственным подрядным способом, поскольку строительные министерства и подчиненные им тресты и СМУ в своей производственно хозяйственной деятельности обособлены от министерств и ведомств заказчиков и находятся на полном хозяйственном расчете. Этим наиболее прогрессивным способом в настоящее время выполняется примерно 69% всего объема строительства.
Наряду с этим около 20% объема строительства выполняется внутриведомственными подрядными организациями ряда промышленных министерств и ведомств и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся. В этих случаях функции заказчиков по строительству сосредоточиваются в производственных главках, УКСах и ОКСах, а функции подрядчиков — в строительных главках и других строительно-монтажных подразделениях этих же министерств и ведомств.
Этот способ ведения строительства имеет место лишь при возведении объектов специфического характера либо при выполнении жилищно гражданского строительства в городах и районных центрах. При таком способе ведения строительства, как показывает практика, иногда наносится ущерб государственным интересам.
Так, например, Министерство энергетики и электрификации Российской Федерации в период 1960—1967 гг. пересмотрело наибольшее из. всех отраслей народного хозяйства количество ранее утвержденных строительных проектов с целью увеличения их стоимости.
В результате этого потребовались крупные, не предусмотренные планами дополнительные затраты государственных средств. Аналогичные факты имели место и по другим ведомствам, осуществляющим одновременно функции заказчиков и подрядчиков по строительству.
Следовательно, такой способ строительства в условиях проводимой в стране экономической реформы по совершенствованию организации и управления народным хозяйством, по-видимому, не может считаться прогрессивным.
